《黄浦区促进外资发展“十五五”规划》解读

发布日期:2026-08-12     来源:黄浦区人民政府办公室

【总体目标】

紧抓服务业扩大开放机遇,对标国际高标准经贸规则,优化市场化、法治化、国际化一流营商环境,塑造要素流动便利、资源配置高效、模式创新引领、服务深度赋能的吸引外资新优势,保持外资规模稳定增长,加大外资引进与集聚,提升外资发展能级,推动黄浦成为外资深耕上海、布局中国的战略首选地与在华高质量发展增长极。

【具体指标】

2026-2030年

合同外资:80亿美元

实际使用外资:75亿美元

外资功能性机构:新增跨国公司地区总部、外资研发中心20家左右,累计总量超100家 

【五大核心重点任务】

任务一:深化黄浦高水平开放,拓展外资引进与发展

1.深化服务业扩大开放

紧抓金融市场互联互通新机遇,支持跨国公司通过金融创新试点提升跨境资金管理效率。提升外资专业服务能级与辐射影响力,吸引会计、咨询、法律、人力资源等领域国际专业服务机构集聚,强化外资航运物流龙头企业集聚地优势,鼓励专业服务业绿色转型。深化数字经济领域制度创新与开放试点,为企业数据合规有序流动提供更大便利。依托“艺术外滩”“演艺大世界”等品牌载体,引进更多高水平文艺演出项目和国际体育赛事。

2.拓展外资来源与渠道

开展重点国别精准招商,拓展新兴市场投资。提升高技术产业领域吸引和利用外资比重。支持存量外资新增业务板块和功能平台。

3.支持多元化投资模式

鼓励外资企业开展利润再投资、股权投资、返程投资,支持外资企业上市、内外资企业战略合作。 

任务二:聚力发展总部经济,推动外资研发创新

1.加强外资总部梯度培育

储备具备总部职能的企业项目,支持现有总部拓展核心功能、提升管理能级。

2.加强研发中心梯度培育

支持研发中心能级提升,设立开放式创新平台,加强本地化协同创新。

任务三:联动重点领域发展,优化外资引资结构

1.鼓励外资联动城市更新

积极吸引外资参与地块开发、重点区域建设和存量空间改造。支持外资以股权合作、资产收购、轻资产运营等方式参与空间功能重塑与业态升级。

2.鼓励外资布局新消费

支持外资提升消费供给策源能力,推动黄浦成为消费新品的策源地和品牌创新迭代的首选“试验场”。依托重点商圈带动外资品牌集聚,打造一批外资参与的文商旅体展融合的消费新场景。提升离境退税和跨境支付便利化水平,扩大入境消费规模。

3.鼓励外资参与功能区建设

支持外资参与上海自贸试验区黄浦联动创新区、外滩金融集聚带、世博地区浦西片区、淮海新天地进口贸易促进创新示范区、国际珠宝时尚功能区建设。 

任务四:强化外资投促网络,拓宽国际投资合作

1.强化统筹协调外资效能

依托区外资工作推进小组,加强区级层面外资工作整体统筹,提升外资工作效能。

2.深入拓展外资投促网络

深化基石战略合伙人协作,拓展国际合作网络,加强展会平台引资力度。

3.推动外资招商方式创新

加强产业链招商,拓展应用场景招商,强化生态赋能招商。 

任务五:持续优化营商环境,强化外资发展保障

1.强化外资权益保护力度

落实外商投资准入负面清单,推动数据跨境流动改革,强化国际商事法治供给,加强涉外知识产权保护。

2.精准匹配外资政策供给

加强“1+7+N”产业政策及外资专项政策协同,推进外资政策迭代优化,创新多元政策宣贯和服务模式。

3.优化外资企业人才服务

依托外滩国际人才服务中心,加强落户、安居、教育、医疗配套资源整合。落实APEC商务旅行卡、外籍商务人士出入境和停居留等便利化政策。搭建国际人才交流平台,举办人才交流对接活动。