发展游戏出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条，支持外籍医生开设诊所、支持开办外资护理学院、支持探索发展国际保理业务、支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务、允许外商投资旅行社经营出境旅游业务……近年来，我国服务业对外开放进一步扩大。
商务部数据显示，2025年，我国服务贸易保持稳步增长，服务进出口总额80823.1亿元，同比增长7.4%。其中，出口36267.9亿元，同比增长14.2%。
2026年《政府工作报告》明确以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。日前召开的全国服务业大会进一步部署开放合作，为新时代服务业发展指明了方向。高水平开放正成为服务业扩能提质的关键催化剂。
鲇鱼入池：外资项目落地激活服务市场一池春水
3月17日，国家发展改革委推出新一批13个标志性重大外资项目，计划投资额134亿美元。同时，加大对服务业的支持力度，首次将物流项目纳入清单。
随着外商独资医院、外资物流项目等“鲶鱼”正式入局，中国服务业站在了与四十年前制造业相似的十字路口。
“外资医院的加速落地，正如‘鲇鱼’入水，将显著激活国内医疗服务市场的竞争活力，促进技术与管理革新、服务模式创新、人才流动与培养、产业链协同升级，推动国内医疗从‘治病医疗’向‘健康管理’转型，促进加快技术升级与服务流程优化。”湖北省现代服务业联合会常务副会长邓之东在接受中国经济时报记者采访时表示。
在我国，公立医院主要满足基本的医疗保障，在2019年基本医保覆盖率达到95%以后，“看病难、看病贵”的问题得到基本缓解。随着收入水平的上涨，更多人群对医疗服务有了更高层次、更多样化的需求，外资医院成为公立医院的有益补充。
面对来势汹汹的“洋服务”，国内服务业感受到了一定的压力。应该看到，我国本土一些企业面临国际化运营能力不足的问题，具体表现在合规体系不健全、海外人才短缺、本地化适配不够、品牌传播乏力等方面。部分企业出海仍停留在项目层面，缺乏长期运营与生态构建能力，难以形成持续竞争力。
商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所研究员聂平香在接受中国经济时报记者采访时表示，高水平开放带来的压力是客观存在的，但更多的是引进优质服务供给。一方面，围绕推动制造业转型升级，引进高质量的生产性服务业，如金融、电信、专业服务等；另一方面，是更好满足人民对美好生活的向往，推动医疗、教育、文化等领域开放，弥补国内生活性服务业发展的不足。
国家发展改革委产业经济与技术经济研究所服务业研究室主任洪群联在接受中国经济时报记者采访时表示，高水平开放带来“鲶鱼效应”的压力，也会产生倒逼改革升级的动力。“洋服务”在专业能力、标准体系上确有优势，短期内可能对本土企业形成挤压，长期来看，开放能够加速国内企业学习先进管理、技术与标准，提升发展水平和竞争力。从实践来看，我国零售、快递、金融等服务业对外开放，并没有被外资企业进入所冲垮，反而成长和造就了一批有国际竞争力的服务企业，甚至引领行业模式创新。
新技术新场景新动能下：“上海服务”正跑上“快车道”
面对来势汹汹的“洋服务”，中国企业如何应对？
今年前2月，上海规上服务业营收增长7.3%。在新技术、新场景、新动能的助推下，“上海服务”正在跑上一条“快车道”。
中午送餐高峰时间，外卖取餐员宋宇接到了一个无人机送餐订单。他熟门熟路地去商家取餐、送至附近的无人机配送网点，并将餐品装入货箱。无人机按照系统规划的航线，不到9分钟便飞到4公里外，将货箱投入无人机空投柜。消费者凭取件码，打开空投柜的小格子便能取餐。
这条无人机送餐航线每周约为数百名客户送餐。在城市中心高楼林立、交通复杂的区域，无人机配送的优势尤为明显。
在上海，服务业被视为扩大新型消费的主战场。随着新技术赋能、新场景不断涌现，创新消费场景的首店经济颇为亮眼。上海市商务委提供的数据显示，2025年上海新增各类首店1093家，数量全国领先，其中高能级首店占比达16.8%。
在位于静安区的喜茶heytea lab 2.0全国首店，门店还没开门，已有消费者排起长队等待尝鲜，这里是上海最火的“打卡地标”之一。上海崇明的米酿、老字号立丰的“松松”，这些海派餐桌上的经典元素被运用在门店限定的茶饮、蛋糕和冰淇淋中，为消费者提供特别体验。
从杭州专程前来打卡的“00后”游客王小姐一边喝着限定茶饮“岩兰·崇明米酿”，一边与朋友一起“凹造型”拍照。“这家店坐落在石库门建筑群中，极简工业风设计的内饰风格，很‘出片’，特地前来体验。”王小姐说。
今年年初，上海市发布实施《上海市促进服务业提质增效和消费提振扩容联动发展的若干措施》，从优化供给和扩大消费两端共同发力，加快培育服务供给和消费需求的新增长点。
立足上海，赋能全国，不少上海的生产性互联网服务平台，助力全国各地的中小外贸企业完成数字化转型。
一家从事塑胶产品出口的企业主老肖最近发现了一个“新宝贝”——“海智在线”最新发布的智能体工作台。
老肖告诉记者，原来工厂接到报价需求后，需要由工程师专门计算，简单的图纸大约要20到30分钟，复杂的图纸有时候需要几个小时。现在通过智能体工作台，不到一分钟就能得出结果，而且报价又快又准，和工程师人工计算的报价非常接近。
“以数字化、智能化新技术和新服务，帮助海量中小企业低成本嵌入全球产业链。”海智在线联合创始人兼副总裁徐香说，智能体工作台包含询盘专家、工程分析、报价分析、外贸助手等入口，覆盖“看机会、做判断、接住单”链路，加上“海智在线”人工智能翻译等各种技术工具，可实现将80万个中国工厂与来自117个国家和地区的30万买家“全球链接”。
上海市科委相关负责人介绍，智能体工作台带动“海智在线”科创供应链平台持续向优向新，串联上海科研与资本优势、长三角制造优势及全球市场资源，有力支撑上海（长三角）国际科创中心建设。
