临港新片区成立五周年以来，认真贯彻落实习近平总书记系列重要指示精神，始终把优化营商环境作为吸引海内外人才和投资、推动经济高质量发展的关键，充分运用自主发展、自主改革和自主创新管理权限，大胆闯、大胆试、自主改，对标世界银行评估指标和国家营商环境评价指标，全面深化国际一流营商环境实施方案，加强营商环境顶层设计，形成了30个营商环境优秀案例。本期推荐：波音项目拿地当天实现全面开工；登记与审批并联，落地全市首个“交地、交证、抵押、开工”项目；积极推行建筑师负责制，首个安置房项目实现高质快速建设；全市首例商住综合体项目完成“一证多验”；“一件事”提速涉河审批。
案例一：波音项目拿地当天实现全面开
从“特斯拉速度”到“波音速度”，临港新片区通过审批经验不断积累，推进“集成式”审批、“点餐式”服务，针对共性问题制定解决策略，持续加强制度建设，不断跑出发展加速度。
创新做法
一是多部门通力协作。在工程建设相关的13个职能部门和7个相关单位进驻审批审查中心实体化办公的基础上，进一步强化综合服务供给，及时对接规资、税务等市级主管部门，同时结合已经承接的事权，提前做好施工许可、现场交地、产业服务等工作，各相关部门密切配合，同频共振。
二是持续主动靠前服务。项目服务团队在具体工作启动前会同项目方排摸诉求，结合前期审批经验进行全盘分析，识别项目潜在问题难点，指导企业提前准备相关材料，合理谋划推进周期，力争各项工作“应前尽前”，尽可能避免因前期考虑不充分出现突发状况而影响整体进度。
三是改革举措清单化。编制发布《2024年临港新片区工程建设项目审改举措清单》，涵目前亲常用的29项工改举措的具体内容、申请条件及便利操作等信息。项目服务团队根据推进节点，协助企业“菜单式”选用适配政策，确保流程环环相扣、层层推进。
实施效果
一般情况下，“带方案拿地”的产业类项目从签订土地合同、获得施工许可证到主体开工，通常需要1至2个月，新片区通过多环节、多事项前置、并联办理，缩减了70%的审批环节，实现了产业类项目当天拿地、取证、开工的新创举。相较于以往“帮你选政策”的服务方式，率先试点定制化“点餐式”服务，由企业从已发布的举措中自主选择想适配的政策，为下一步开展更深入的改革探索，由“项目创新”带动“制度创新”积累了经验。
实践案例
上海波音项目成为首个试点享受工改举措“点餐”式服务的企业，试点了包括企业投资项目承诺制、用地清单制、以测代验等13项服务。在方案设计阶段，服务团队发现该项目建设跨度大于120米，属于超限屋盖建筑，按规范应补充抗震超限专项审查，经协调取消了该项目豁免审图通道，并指导项目团队提前开展施工图审查，确保按时序推进。2024年6月20日上午，上海波音项目签订土地合同，10点取得《建设用地规划许可证》，下午15点正式进场施工。整体仅用5小时就完成了开工前相关手续的办理，成为上海首例“当天拿地、当天取证、当天开工”的项目。
案例二：登记与审批并联，落地全市首个“交地、交证、抵押、开工”项目
临港新片区以改革引领和数字赋能双轮驱动，推动不动产登记与项目审批的一体化改革，通过多线并行的“一站式”服务，打造上海首个“交地、交证、抵押、开工”项目，体现“临港加速度”。
创新做法
一是市、区、管委会三级协调联动。主动向前延伸服务，听取企业需求，安排全流程服务，紧密跟踪项目进度，帮助企业一并申请办理土地首次登记、土地抵押登记和施工许可。
二是两条主线同步推进。一方面，同步办理不动产证和抵押贷款，企业通过“交地即交证”办理不动产证，同时银行开展抵押贷款的前期准备，确保企业取得不动产证后可以第一时间办理抵押贷款。另一方面，服务专员实时跟进企业“两证”（建设用地规划许可证和工程规划许可证）办理进度，确保在“交地即交证”获得建筑工程施工许可证时，企业三证齐全，可以立即开工。
三是通过“一网通办”实现线上快速办理。依托“一网通办”平台的“互联网+不动产登记”服务场景，企业在签订土地出让合同后，选择“交地即交证”服务，即可自动获取土地出让合同、土地出让金付讫、契税完税、地籍调查等信息。在线申请办理“不见面抵押”业务，登记机构同步在线审批并发放电子证照，银行在取得抵押登记证明后，第一时间向企业发放抵押资金。
实施效果
“交地即交证”是巩固提升规划资源和不动产登记改革成效的具体措施，在此基础上完成规划许可和施工许可，并且联动企业贷款银行，完成不动产抵押登记，极大缩短了企业的办证时间，缓解了企业融资速度慢的问题，有效促进项目早开工、早投建，降低企业等待成本。
实践案例
2024年5月31日，金桥临港公司在综合产业片区的地块为首发试点，仅用一天时间就取得交地确认书、建筑工程施工许可证（含主体、桩基）、不动产权证和不动产登记证明（抵押），加上已取得的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，实现“四证一书齐全”顺利开工，成为上海首个“交地、交证、抵押、开工”项目。
案例三：积极推行建筑师负责制，首个安置房项目实现高质快速建设
建筑师负责制是对现行工程建设管理流程和组织模式的创新，通过由建筑师统筹工程项目的设计咨询和管理服务，进而实现对管理项目品质、进度和成本进行综合管控，可助推建筑业的高质量发展。
创新做法
一是简化审批流程，提升项目推进效率。在全国率先针对建筑师负责制项目适用《工程规划许可证告知承诺制》，建设单位凭设计企业、责任建筑师签章的设计方案及相关要件向职能部门申请核发建设工程规划许可证，至少压缩1个月的图纸审核时间。已投保注册建筑师职业责任保险的项目在施工许可阶段不再开展事前施工图审查，可授权由责任建筑师组织基坑工程评审、玻璃幕墙结构安全性论证等技术评审评估，予以项目更大的技术自由度，至少压缩1个月的审批时间。
二是发扬专业优势，保障工程建设品质。由建筑师统筹设计咨询和管理服务，全面负责项目策划设计、施工进度、成本控制、建筑品质和后期运营，充分发挥责任建筑师团队主动性，在全生命周期内优化建筑项目品质。建筑师团队更早介入设计工作，使责任建筑师深入参与项目的工作界面划分、材料选样，在项目推进初期就充分贯彻设计理念和意图，确保设计蓝图各环节精准落地。
三是促进创新联动，释放改革集成效应。建筑师负责制试点项目自动适用临港新片区特有的“企业投资项目承诺制”政策，经责任建筑师承诺后，可对开工放样复验、占掘路、配套绿化验收等20项施工企业辅线审批事项以自主管理、过程报备的方式予以“先建后核”，通过实行节点和要件的相对灵活管理，推动各项工序紧密衔接，保障项目主线快速推进。比如针对开工放样复验备案环节，经建筑师承诺后，原需5个工作日的审核可实现当场办理，进一步简化开工程序。
实施效果
截至2024年8月，临港新片区共有22个建筑师负责制试点项目，已有4个项目获得施工许可。
实践案例
万祥四期动迁安置房项目是上海市首个试点建筑师负责制的动迁安置房项目，项目总建筑面积约22.4万平方米。在审批流程中，项目适用建筑师负责制的施工图免审举措，建筑师团队提交了相关情况说明，豁免了审图合格证，在方案批复后即核发工程规划许可证，加快了审批流程，缩短了前期工作时间。本项目于2024年4月28日办结工程规划许可证，4月29日办结主体施工许可证。此外，本项目由建筑师主导推动地下二层方案的比选修改，较原方案提高了地下车库使用率，使基坑围护的施工周期缩短4至5个月，造价节省约3000万元。
案例四：全市首例商住综合体项目完成“一证多验”
“一证多验”为企业大幅缩短项目投用时限，间接降低项目建设成本，为项目落地和发展按下“加速键”，临港新片区进一步扩大了该举措的适用范围，率先探索了商业项目“一证多验”的实施路径。
创新做法
一是对一张《建设工程规划许可证》进行分批次验收并为其核发《竣工规划资源验收合格证》。对符合市级相关文件审批要求的项目，通过告知承诺的方式，在项目工程质量安全、规划资源和消防验收完成后，直接进行主体工程或单体建筑的竣工验收，发放“竣工规划资源合格证”和“工程建设项目单位工程综合竣工验收结论通知单”，支持主体工程或单体建筑尽快投入使用。
二是建立沟通机制。按需成立专项工作小组，组织各验收条线结合项目具体情况，研究操作路径，向企业详细介绍综合竣工验收各项手续办理的流程及要求。
三是主动上门服务。针对有“一证多验”需求的企业，主动上门服务，现场查看项目拟提交验收的部分单体是否满足使用功能，在确定满足质量（含消防）、规划资源的相关验收管理要求后，指导企业开展“一证多验”的准备工作。
实施效果
通过试点项目的实施，探索了对商业项目“一证多验”的操作路径，将分期验收由工业、研发、公共服务设施项目扩展到商业项目、办公项目、保障性住房项目，进一步扩大了“一证多验”项目适用范围。
实践案例
金桥临港综合区教育商住综合体项目性质为商业住宅类，是临港新片区重大项目。该项目内商业部分（建筑面积共计约27400㎡）作为海昌海洋公园配套酒店，建成投用后将实现旅游住宿一条龙服务，提升游客游玩和住宿体验。管委会建立工作专班，在确定本次验收内容满足质量（含消防）、规划资源的相关验收管理要求后，指导企业立即开展“一证多验”，帮助项目提前5个月投入使用。
案例五：“一件事”提速涉河审批
为提高河道管理范围内建设项目审批的整体效能，临港新片区管委会将河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、河道管理范围内建设项目施工方案的审核流程进行优化，探索工程建设领域协同高效工作机制。
创新做法
一是再造申请条件，实施一次告知。根据工程情况，以问答形式引导申请主体选择采用“一件事”办理相关许可，准确告知相关的法律依据、受理条件、申请材料、办理方式等信息，实现一次性告知服务。
二是再造申报方式，一次申请两个事项。线上设立“一件事”专栏，统一申请入口；线下依托行政服务中心大厅的工程建设项目综合窗口，统一接受申请。合并重复的申请材料，通过共享数据自行复用、个性信息在线填报，生成一张申请表单。实现申请主体一次提交、材料多处共用，落实不见面审批。
三是再造审核程序，压缩办理时间。依托“一网通办”平台，将纳入“一件事”的事项采用并联审批，承诺办理时限压缩至10个工作日，不断提升审批效率。
四是再造发证方式，实现多证“一口出”。整合优化发证环节，线上通过“一网通办”的“一件事”专栏一口发证，线下在工程建设项目综合窗口一口出证，同时提供统一物流送达服务。
五是再造管理架构，加强全程监督。通过线上申请的方式，实现办理全程留痕，强化审批时限把控，确保审批工作规范高效运行。
实施效果
该办理方式可以达到减时间、减环节、减材料、减跑动的“四减”成效：一是办理时间由原来串联的20个工作日减少至10个工作日，减幅50%。二是多事项同步受理，实现“一次申报、一次受理、一次办结”，2个环节减少为1个环节。三是材料份数最大可压缩25%，8份材料变为6份材料，凸显办理便利度。四是做好咨询辅导和精准引导工作，线下跑动次数从2次降低为1次，若申请人选择线上办，跑动次数则为0次。
实践案例
截至2024年6月，临港新片区管委会已成功受理并办结15个涉河“一件事”项目，服务了105北片区等重点区域、220千伏茅家（综合）电力项目等一批重大项目的建设。
