持续优化规划调整环节，释放制造业发展空间。一是落实规划弹性管理要求，由各区对项目进行带方案审批，明确在产业准入、功能建设和运行管理方面的要求。二是充分尊重产业规律和企业意愿，确定项目容积率和建筑高度，由各区根据区域规划和产业地图，按实施深化管理要求和程序执行，加快产业项目落地速度。三是对存量工业用地提升容积率的项目，不补缴土地价款。
创新推出产业综合用地，加强产业功能混合。一是智造空间项目适用产业综合用地(M)政策，允许混合配置工业、研发、仓储、公共服务配套用途等功能，实现“上下楼”就是“上下游”，产业园就是产业链。二是符合分割转让要求的项目，分割转让方案由各区初审后报市级专班审核。三是创新落实国家关于企业自用危险化学品仓库建设的相关标准，放宽危化品仓库面积限制，引入有资质的危化品仓储物流专业单位为企业提供集中仓储、统一配送服务;在符合环保、消防、安全等要求下，支持制造业企业入驻研发楼宇进行生产制造。
强化资金支持，激发“工业上楼”积极性。一是加强财政支持，对经认定的优质项目，按开发建设投资总额(不含土地购置费用)给予一定比例的资金奖励，单个项目奖励最高不超过3000万。市级奖励资金通过专项转移支付方式下达至各区实施。二是加强国企支持，市、区联动，推动国有企业和集体企业盘活存量土地，共同盘活、规划、建设，建设成效纳入国企考核正向激励事项。三是加强金融支持，鼓励商业银行通过银团贷款、专项贷款支持项目建设，降低项目融资成本。鼓励上海园区高质量发展基金、基础设施领域不动产投资信托基金(REITS)支持项目建设。
技术改造专项政策主要用于鼓励本市企业加大技术改造力度，增强投资信心，主要支持以下几个方向：
（一)推进智能化改造。支持利用先进自动化生产设备进行技术改造升级;支持应用智能装备与系统、物联网技术、大数据应用等新一代技术，具有“信息化、数字化、网络化”等特征的智能化改造项目。
(二)支持技术创新。支持企业技术中心、工程实验室等创新载体的改造提升;支持加快自主创新成果应用，加速产品升级换代，提升产品质量的项目。
(三)促进制造业信息化和服务化。支持信息技术在研发设计、生产制造、物流仓储等环节应用;支持生产制造企业的研发设计、质量认证、试验检测、信息服务、综合利用等升级改造项目。
(四)推进绿色安全发展。支持应用国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，提高能源资源利用效率，以及企业加强安全生产的改造项目。
（五）推动设备更新。支持企业淘汰老旧设备，购置先进适用设备，提升装备水平的改造项目。
(六)支持利用新技术、新产业、新业态、新模式等实施技术改造，促进传统产业转型升级的项目。
本市技术改造专项支持额度最高不超过经核定项目总投入的10%，申报项目建设所必需的立项、规划、土地、环保等前期手续已经办理完成，项目所需资金已经到位，已经正式开工建设。
对于研发所需的关键设备及原材料,上海海关将提供减免税“预审核”服务,根据需求了解企业科研项目执行进度和阶段性进口计划安排,提前研判高精尖设备、特种材料等科技前沿产品属性,提前介入开展减免税预审核,指导企业申报。在单证齐全的前提下,可以将减免税审核时限从10个工作日缩短至3个工作日。
应用该模式需同时符合企业及货物的适用范围。
企业范围为:高新技术生产或加工型企业及其专属配套的进口贸易企业,信用等级为非失信企业。从事高新技术研究的科研机构、高校等也可根据实际需求向海关提出申请;货物范围为:真空包装、防光包装、防尘包装、恒温储存等不宜在普通环境下拆箱查验的高新技术产品,且货物进口目的地与企业注册地在同一关区范围内,经海关风险评估通过后可适用该模式。
为进一步便利集成电路企业,上海海关对集成电路企业进口货物使用的木质包装实施“直通式”检疫创新模式,可随货物转至属地海关实施随货查验,木质包装检疫也不局限在口岸完成,可随货物由属地海关实施检验检疫查验等海关监管,做到一站式查验。
根据现行规定,进口危险化学品实施“100%审单验证+口岸检验或者目的地检验”模式。为加快集成电路生产所需物料供应,上海海关目前正在推进建立“白名单”制度,此次新一轮措施中也明确了相关内容。具体来说是根据集成电路行业进口危险化学品的质量安全评估结果,结合市级主管部门或地方政府部门推荐,对历史检验情况良好、质量安全风险低的集成电路行业用危险化学品向海关总署申请降低布控比例,并免于取样送检。
考虑到部分进口危险化学品长期进口、工艺稳定、供应商单一,检验合格率高等因素,对于已经检测危险特性与企业申报信息相符,与实际危险公示标签相符,及与实货包装等级相适应的进口危险化学品,可以在一定时间内免于重复取样检测,检查危险特性是否与申报内容相符。具体条件包括,同一个收货人或消费使用单位,来源于同一个国家或地区,同一个生产商,同一种成分或组分,危险特性相一致的进口危险化学品,经海关取样检测危险特性项目未发现不合格的,原则上1年以内不再重复实施取样检测危险特性项目。
