设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区是以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策作出的进一步扩大开放重大战略部署,是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。
2019年8月6日,国务院正式发布中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案,8月20日,临港新片区管委会正式揭牌。新片区位于上海东南角,金汇港以东、大治河以南以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域,总计873平方公里,先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域,面积为119.5平方公里。
新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对外开放要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外投资便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
1、临港新片区的发展目标是什么?
将建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端资源要素配置的核心功能,成为我国深度融入经济全球化的重要载体;将建设成为开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城,成为长三角区域的综合性节点城市。
2、临港新片区将如何构建便捷的交通网络体系?
临港正努力完善综合交通规划,加快完善路网建设。
完成两港大道快速化、S2沪芦高速客货分离辅道等项目前期建设机制研究。
推进中运量交通完成线网规划报批、示范线专项规划编制上报等工作。
启动主城区6条道路约30公里非机动车道改造任务,与一期工程实现连通。
推进江山路、茉莉路、花柏路等城市道路景观提升。
完成临港新城一环带街坊申港大道节点活力街区改造。
推进铁路和轨道交通网络建设,实现新片区与长三角地区直接联系,利用“沪通”、“沪乍杭”铁路,形成沿江沿海通道
新增轨道交通自贸试验区快线,连接新片区和浦东机场,实现15分钟内到达。
年内开工S3高速公路,提升区域客运能力。
积极发展海铁联运,规划建设铁路南港码头专用线,强化多式联运集疏运体系。
3、临港新片区在推动高端服务业创新发展方面将开展哪些工作?
新片区将推动统筹国际经济联动、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚。
虹桥海外贸易中心为符合条件的海外非盈利性贸易服务、投资服务类国际组织或机构、商会、行业协会提供三年免租金办公空间,并给予最高150万元人民币的开办资助。
长三角电商中心对符合条件的电商等数字贸易企业或协会组织提供三年租金补贴、最高150万元人民币的开办资助,打造虹桥数字贸易港。
拓展跨境金融服务的深度和广度,开展跨境金融业务。
加强跨境资金灵活使用,开展自由贸易账户本外币一体化功能试点。
推进资金管理中心建设。
推动离岸金融,鼓励产品创新、服务创新和制度创新。
发展新型国际贸易,建设亚太供应链管理中心。
吸引总部型机构集聚。
发展跨境数字贸易。
推动国际医疗服务集聚。
开展面向全球的文化艺术品展示、拍卖、交易等业务。
建设高能级全球航运枢纽,开展航运融资、保险、结算、租赁、船舶交易、航运仲裁等服务,提升高端航运服务功能
4、临港新片区对于金融业创新发展方面有哪些新的举措?
对持牌类金融机构的实缴注册资本达到一定规模的,给予相应的落户奖励,最高不超过6000万元。
为虹桥商务区企业提供商标注册(包括马德里国际商标注册)服务,并推出国际贸易法律援助、国际商事仲裁等一系列特色事项,为企业提供便捷可靠的服务支持。
对持牌类金融机构,根据每年对管委会的财力贡献,给予一定的综合贡献奖励。
持牌类金融机构及其专业子公司和金融控股公司,因业务发展需要购地建设本部自用办公用房,且建筑面积自用率达到70%的,对项目建设费用给予一定的奖励。
持牌类金融机构及其专业子公司和金融控股公司,因业务发展需要增加实缴资本的,给予一定的增资奖励。
新型金融机构的实缴注册资本达到一定规模的,给予相应的落户奖励,最高不超过2000万元。
飞机、船舶、大型设备融资租赁SPV项目公司,根据其年度综合贡献给予奖励。
以公司制形式设立的股权投资企业,实缴注册资本达到一定规模的,给予相应的落户奖励,最高不超过2000万元
。 以合伙制形式设立的股权投资企业,实际管理资金达到一定规模的,给予受托管理的注册在新片区的股权投资管理企业相应的落户奖励,最高不超过1000万元。
购置自用办公用房的,按实际购房房价的最高12%给予一次性补贴,最高不超过6000万元;租赁自用办公用房的,根据实际租赁面积,按年租金最高100%的比例给予补贴,年限不超过三年。
5、临港新片区在发展前沿产业集群方面有哪些重点工作?
新片区将努力建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群,打造“体现国家战略、体现上海优势、体现国际竞争力”的先进制造业产业基地。
建设集成电路综合性产业基地,优化进口料件全程保税监管模式,支持跨国公司设立离岸研发和制造中心,推动核心芯片、特色工艺、关键装备和基础材料等重点领域发展。
建设人工智能创新及应用示范区,加快应用场景开放力度,推动智能汽车、智能制造、智能机器人等新产业新业态发展。
建设民用航空产业集聚区,以大型客机和民用航空发动机为核心,加速集聚基础研究、技术开发、产品研制、试验验证等等航空全产业链发展。
建设面向“一带一路”沿线国家和地区的维修和绿色再制造中心,建立绿色认证和评级体系,支持在综合保税区开展数控机床、工程设备等产品入境维修和再制造,提升高端智能再制造产业国际竞争力。
6、临港新片区在引进外国人才方面有哪些自由和便利?
新片区内的科研机构、创新平台、高新技术企业、研发中心、国有企业等聘请的高科技领域的外国人才及引进的上海紧缺急需的高级技工、技师等外国技能型人才和符合新片区产业发展方向的外国人才,可适当放宽年龄、学历和工作经历的限制,一次性给予2年以上的工作许可。
新片区内承担国家、本市重大项目团队科研创新领军人才团队的主要外籍成员,对于符合基本准入标准的项目团队内的外籍核心成员,可认定为外国高端人才并享受本市外国高端人才相关待遇。
外国人工作许可和外国人才签证计点积分涉及地方鼓励性加分项,给予计点积分最高10分的额外加分。
办理外国高端人才来华工作许可时,给予无犯罪记录证明、工作资历证明和相关任职资格证明采用承诺制,学历证书免于认证,材料核验流程简化等绿色通道。
7、临港新片区具有国际竞争力的财税金融政策有哪些?
建立新片区专项发展资金。整合市区两级税收、土地出让收入、基础设施配套费及市区两级专项资金,建立新片区专项发展资金,5年总计出资不少于1000亿元,统筹用于新片区内各类产业扶持、创新创业支持、人才引进培养、基础设施和公共设施建设等。
对符合条件从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等关键领域核心环节生产研发企业,自设立之日起5年内减按15%税率征收企业所得税。
对符合条件的集成电路生产、设计和软件企业,予以享受“两免三减半”“五免五减半”等企业所得税优惠政策。
对在新片区工作的境外高端、紧缺人才个人所得税税负差额部分给予补贴。
对境外进入洋山特殊综合保税区物理围网区域内的货物、物理围网区域内企业之间的货物交易和服务,实行特殊的税收政策。
扩大新片区服务出口增值税政策适用范围,研究适应境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。
探索试点自由贸易账户的税收政策安排。

