2019年11月,习近平总书记在上海考察时对中国(上海)自由贸易试验区临港新片区建设提出“五个重要”的新要求,为临港新片区下一步发展明确了战略定位、发展目标、实现路径和具体举措,要求临港新片区进行更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放,有针对性地进行体制机制创新,强化制度建设,提高经济质量。
经济目标:打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。
城市发展目标:打造开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城。
设立临港新片区是以习近平同志为核心的党中央总揽全局,科学决策作出的进一步扩大开放重大战略部署,是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,选择国家战略需要、国际市场需求大、对开放度要求高但其他地区尚不具备实施条件的重点领域,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,主动服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局。
2025年目标:建立比较成熟的制度体系、打造一批功能型平台、经济实力和经济总量大幅跃升;
2035年目标:建成特殊经济功能区、形成更加成熟定型的制度成果、全球高端资源要素配置的核心功能、深度融入经济全球化的重要载体。
临港新片区位于上海东南角,北临全球第三大空港——浦东国际机场,南接全球集装箱吞吐量第一大港——洋山国际枢纽港。 处于杭州湾“海上大通道”北端,江浙沪沿海大通道中段,是长三角区域重要的独立节点城市。
临港新片区规划建设面积873平方公里,涵盖大治河以南,金汇港以东,小洋山岛以及浦东机场南侧区域。以“整体规划、分步实施”的思路,先行启动南汇新城、小洋山岛、浦东机场南侧区域和临港装备产业区共119.5 平方公里。
到2035年: 从全球、全国、长三角、市域和临港新片区内部四个空间维度,构建现代化、立体化综合交通体系,基本形成“15、30、60、90”的出行服务目标,即主城区15分钟到达浦东机场、30分钟可达中心区龙阳路等枢纽、60分钟可达虹桥机场、90分钟可达长三角毗邻城市。
到2022年: 临港新片区于2020年4月18日发布了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区交通提升三年行动计划(2020-2022年)》。计划实现临港新片区对外出行条件的提升和内部路网体系的进一步完善。
提升交通廊道的运输能力和水平。形成中心城区和重点地区、主要枢纽之间的集约化快速通道联系。
构筑多层次、绿色化的交通廊道。加强临港新片区组团之间的畅通联系,实现多样化选择的路径。
提供人性化、智能化、集约化服务。确保临港主城区内部功能组团之间的互联互通,体现临港新片区交通特色。
在适用自由贸易试验区各项开放创新措施的基础上,临港新片区以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,进一步推进投资贸易自由化便利化。
管理体制: 2019年8月20日临港新片区管理委员会挂牌成立,明确管委会作为上海市人民政府派出机构,负责具体落实临港新片区各项改革试点任务,承担临港新片区经济管理职责,统筹管理和协调临港新片区有关行政事。
管理办法: 增设临港新片区,不是简单的原有自贸试验区扩区,不是简单的现有政策平移,而是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。
2
大原则
“政策从优”原则:
本市出台的相关政策措施,有利于促进新片区发展的,新片区可以直接适用。
“自动适用”原则:
全国自由贸易试验区各项开放创新措施适用于新片区。
5
个自由
实施公平竞争的投资经营便利、实施高标准的贸易自由化、实施资金便利收付的跨境金融管理制度、实施高度开放的国际运输管理、实施自由便利的人员管理。
1
个便利
实施国际互联网数据跨境安全有序流动。
2
项“制度”
实施具有国际竞争力的税收制度、建立全面风险管理制度。
2
项“特权”
临港新片区参照经济特区管理;赋予临港新片区更大的自主发展、自主改革和自主创新管理权限,在风险可控的前提下授权新片区管理机构自主开展贴近市场的创新业务。